L’inquinamento ambientale: art. 452-bis c.p.

L’inquinamento ambientale

L’Avvocato Basilio Antoci – Avvocato a Catania e Nicolosi – illustra brevi cenni sull’istituto penale dell’inquinamento ambientale ex art. 452-bis c.p.

Art. 452-bis del Codice Penale

La nozione di inquinamento ambientale. La norma in esame è stata introdotta dalla Legge 68/2015. Questa norma apre il nuovo Titolo VIbis, introdotto ex novo dalla medesima legge, inerente i delitti contro l’ambiente. La riforma che ha introdotto tali previsioni di reato è entrata in vigore all’indomani del clamoroso caso Eternit, che è servito da catalizzatore perché l’Italia desse esecuzione alla direttiva comunitaria 2008/99/CE.

La condotta penalmente rilevante consiste, a mente dell’art. 452-bis c.p., nell’abusiva «compromissione o nel deterioramento significativi e misurabili: 1) delle acque o dell’aria, o di porzioni estese o significative del suolo o del sottosuolo; 2) di un ecosistema, della biodiversità, anche agraria, della flora o della fauna».

Si tratta sicuramente di una formulazione assai ampia e generica. Il giurista, inteso come Giudice o Avvocato, è chiamato in simili casi a stabilire quando ci sia, o meno, una “compromissione” e/o “deterioramento” dell’acqua, di un ecosistema o della biodiversità e ciò sia “abusivo”. La Cassazione Penale ha dato delle indicazioni in tal senso con la sentenza n. 46170/2016, nella quale è stato affermato che «sussiste il carattere abusivo dell’attività organizzata di gestione dei rifiuti – idoneo ad integrare il delitto – qualora essa si svolga continuativamente nell’inosservanza delle prescrizioni delle autorizzazioni, il che si verifica non solo allorché tali autorizzazioni manchino del tutto (cosiddetta attività clandestina), ma anche quando esse siano scadute o palesemente illegittime e comunque non commisurate al tipo di rifiuti ricevuti, aventi diversa natura rispetto a quelli autorizzati». La Corte continua, affermando che riguardo alle acque e all’aria non vi è dubbio circa la loro individuazione, stante che questi ambienti sono «espressamente contemplati dall’art. 452-bis c.p. senza alcun riferimento quantitativo o dimensionale, di fatto difficilmente individuabile». Mentre più difficile è individuare gli effetti del reato sul «suolo e sul sottosuolo, il cui degrado deve interessarne “porzioni estese o significative”».

La dottrina ha, in tal senso, puntualmente rilevato che « l’aspetto più criticato della fattispecie sembra ancora il contrasto con i principi di precisione e determinatezza […] per carenza di tassatività-determinatezza degli elementi tipici
fattispecie» (C. Melzi D’Eril, 38).

Pene edittali

Quello in esame è un reato comune, per il quale sono previste la reclusione da due a sei anni e la multa da euro 10.000 a euro 100.000. È prevista l’aggravante quando «l’inquinamento è prodotto in un’area naturale protetta o sottoposta a vincolo paesaggistico, ambientale, storico, artistico, architettonico o archeologico, ovvero in danno di specie animali o vegetali protette».

«Il delitto di inquinamento ambientale di cui all’art. 452-bis cod, pen., introdotto dalla legge n. 68 del 2015, è un reato di danno, che non tutela la salute pubblica, ma l’ambiente in quanto tale e presuppone l’accertamento di un concreto pregiudizio a questo arrecato, secondo i limiti di rilevanza determinati dalla nuova fattispecie incriminatrice».

Cass. pen. n. 50018/2018

Collegamenti esterni

Per approfondire l’argomento trattato nel presente contributo, si consiglia la consultazione dei testi e degli articoli indicati di seguito.

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